7月6日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹中央生態環境保護督察進展成效時透露,中央生態環保督察從2015年底開始試點,到2018年完成第一輪督察,并對20個省(區)開展“回頭看”。2019年啟動第二輪督察,到2022年上半年,分6批完成了對全國31個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察。
“督察推動各地堅定不移走生態優先、綠色發展之路,努力實現經濟效益、環境效益、社會效益共贏。在長江岸線整治方面,長江11個?。ㄊ校├塾嬺v退長江岸線457公里,既提升了當地的生態環境質量,又為優質產業發展騰出了空間,促進了經濟高質量發展?!鄙鷳B環境部副部長翟青在發布會上介紹,督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”,解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態環境問題。
北京公眾與環境研究中心主任馬軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示,在確保各生態環境參與主體將環境守法視為己任的一系列約束機制中,肩負重任的督查作用明顯,立竿見影。
據統計,截至目前,第一輪督察和“回頭看”整改方案明確的3294項整改任務,總體完成率達95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務,半數已完成,第四、五、六批督察整改正在有序推進中。兩輪督察受理轉辦的群眾生態環境信訪舉報28.7萬件,到目前為止,完成整改28.5萬件。
有力的督察舉措實際上為各地推動解決重點生態環境難題提供了契機。馬軍認為,隨著中央環保督察和一系列有關環境保護的法律法規及政策的有力執行,公眾環境意識不斷增強,這些都在推動地方政府決心走出以往“以犧牲生態環境為代價來換取經濟利益”的固有發展模式。
近年來,決策層不斷重申生態環境保護的重要地位,要走生態優先、綠色發展之路。也許生態環境保護的治本之策在于產業結構調整,但破解之道當從趨嚴的環保約束找尋出路。馬軍認為,包括新修訂的法律、督察機制以及強化社會監督在內的一系列組合拳也應繼續深入,“要突出重點區域、重點問題和薄弱環節,包括創新督察機制、強化地方黨政領導干部責任、建立健全信息公開和宣傳報道制度?!?/span>
在馬軍看來,確保持續走生態優先、綠色發展之路,必須持續強化約束機制。其中,確保環境守法堪稱治本之策。
“之所以我國長期存在環境守法難題,就是因為環境違法主體往往能通過各種途徑找到變通方法,環境違法成本低、處罰輕。如今,這些問題已隨著一系列更趨嚴格的環保法規的出臺而有所改變?!瘪R軍說,在此基礎上,主管部門強化督察執行和問責機制,讓偷排漏排以及各種不按要求執行的有損生態環境的行為不敢為,才能真正建立起有序、有為的環境守法機制。
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