2018年6月1日至7月1日,中央第四環(huán)境保護督察組對江西開展了為期一個月的中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察,并于10月16日反饋了督察意見。江西省委、省政府高度重視,成立了由省委、省政府主要負責(zé)同志任組長,相關(guān)省委常委、副省長任副組長的省中央環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開省委常委會、省政府常務(wù)會專門研究中央環(huán)保督察問題整改工作,研究制定了《江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。省委書記劉奇要求充分認識抓好督察“回頭看”整改工作的極端重要性,立即整改、全面整改、徹底整改,做到問題不解決不松手、整改不到位不交賬、驗收不過關(guān)不收兵。省長易煉紅強調(diào)要聚焦問題整改、有效有力深入推進,層層壓實責(zé)任、確保整改不走過場。
《整改方案》明確要求,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,貫徹落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”方針,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,進一步提高政治站位,傳導(dǎo)整改壓力、明確責(zé)任分工、細化工作舉措、強化督察落實,確保整改到位。
《整改方案》明確了督察反饋問題整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、污染防治機制更加健全的工作目標,提出到2020年底,全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在39.6微克/立方米以下,可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降;地表水省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到90.74%以上,鄱陽湖水質(zhì)惡化趨勢得到控制;受污染耕地安全利用率達到93%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上;生態(tài)保護紅線面積占比達到28.06%以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。
對照中央環(huán)保督察反饋意見,《整改方案》梳理出54個問題,制定了《江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單》,實行臺賬管理,掛圖作戰(zhàn),銷號落實,嚴防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。分門別類系統(tǒng)推進,對能夠立即解決的,立行立改、立改立成;對需要時間整改的,明確目標、限時整改;對需要長期堅持的,持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。
同時,進一步完善思路、創(chuàng)新舉措,建立和完善長效機制,制定了6項強化措施。
一是堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。全面壓實各級黨委政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,嚴格執(zhí)行污染防治攻堅戰(zhàn)目標評價考核辦法,嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
二是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)公眾綠色生活。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以打好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、自然生態(tài)保護、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等八大標志性戰(zhàn)役作為突破口,著力解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題。
四是嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴把項目準入門檻,建立省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法機制,強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度。
五是開展省級環(huán)境保護督察。加強省級環(huán)境保護督察與中央環(huán)境保護督察的銜接互補,進一步暢通環(huán)境信訪渠道,緊盯重點問題,落實整改責(zé)任。
六是積極推進體制機制改革。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全環(huán)境管理制度體系,構(gòu)建生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟政策體系,強化生態(tài)環(huán)境能力保障體系。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了5方面組織保障措施。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江西省中央環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室及10個專項工作小組,協(xié)調(diào)推進,督導(dǎo)各類問題整改落實。
二是強化責(zé)任追究。對中央環(huán)保督察“回頭看”移交的責(zé)任追究問題清單進行調(diào)查核實,逐一厘清責(zé)任,嚴肅責(zé)任追究。
三是強化督導(dǎo)檢查。建立完善跟蹤督辦機制,適時采取專項督查、明察暗訪、第三方評估監(jiān)督等措施,督導(dǎo)推動整改工作。
四是強化銷號管理。按照“屬地管理、領(lǐng)域監(jiān)管、實事求是、序時管理”的原則和“初審、申請、核實、公開、核準、問效”的程序,嚴格銷號標準,實行臺賬管理,對賬銷號落實。
五是強化信息公開。充分運用各類媒體平臺及時公開省整改方案和整改情況,適時組織媒體開展明察暗訪,曝光問題,追蹤報道,直至問題解決,引導(dǎo)社會各界參與整改、監(jiān)督整改。
下一步,江西省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,大力發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難的作風(fēng),切實抓好中央環(huán)保督察問題整改落實,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),進一步加強全省生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計,深入探索生態(tài)文明建設(shè)新模式,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”,不斷增進人民群眾的生態(tài)福祉,為共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供良好的生態(tài)環(huán)境。
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